粵港地域相連，經貿合作歷史源遠，自內地改革開放30多年來，從「產業遷移」、「前店後廠」、「CEPA安排」、「前海合作」，到簽署《粵港合作框架協議》，兩地經濟融合依賴程度愈來愈高，已形成競爭優勢和很好的協同效應。 

廣東服務出口 遠遜北京上海 

下一步是兩地如何深化服務貿易合作，促進珠三角地區經濟再上一個新的台階。 

一、 粵港服務貿易合作潛力巨大 

根據世界銀行公布的統計數字，香港在全球經濟體中，服務貿易排名第16位，其中服務貿易出口排名第12位，服務進口排名第19位。香港在亞太地區排名第4位，顯示其在亞太區擔當着重要的商業和服務業樞紐角色。 

香港服務業佔香港GDP（Gross Domestic Product，國內生產總值）的93%，服務貿易總額佔香港的GDP比重高達72%，長年以來依靠服務貿易順差彌補其貨物貿易之逆差。內地是香港最大的服務貿易夥伴，香港服務貿易出口到內地1999年佔其服務出口的比例為23.8%，2012年已上升至30%左右。香港服務貿易出口主要集中在四大領域，金融服務佔12%，旅遊佔25%，物流25%和商貿專業28%。 

廣東省作為內地人口大省，其人口超過一億，位居全球第11位。其國內生產總值佔全國的八分之一，財稅收入的七分之一，貨物貿易出口的四分之一。但是，服務貿易僅佔全國的15%，遠遠落後其貨物貿易出口，也相對落後於北京的21%和上海的32%，發展潛力巨大。 

上海自貿區出現 顯CEPA不足 

縱觀過去30年，廣東經濟突破性跨躍式發展的同時，也面臨一些的挑戰，廣東省的勞動力和土地價格已經上升。因此轉變經濟發展模式，實現產業升級已經成為當務之急。 

另外，廣東省與全國一樣，正在發展城鎮化，而城鎮化必須以消化農村勞動力為前提，新的就業崗位將從服務業中產生。因此深化粵港服務貿易合作，以合作促產業結構調整，以產業結構調整，帶動經濟新的增長和新的就業崗位。 

二、粵港服務貿易自由化存在的問題和建議 

根據《粵港合作框架協議》提出的目標，粵港到2015年底應實現兩地服務貿易基本上自由化。時間緊，任務重。 

1. CEPA由正面清單改為負面清單 

CEPA（Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement，更緊密經貿關係安排）在粵港經貿合作中發揮了重要作用，但是隨着國際投資貿易新的遊戲規則即將誕生，全球經貿關係和產品、服務鏈將重新布局。為此，國家設立了上海自貿區，並對全球公布了第一份「負面清單」，據悉，2014年版的上海自貿區負面清單將再度壓縮三分之一。CEPA作為粵港合作的標誌，如果仍然停留在原有的正面清單協商的話，顯然已事過境遷，為了在新環境下，加強粵港合作，特別是服務貿易合作，粵港兩地在商談CEPA時，必須以負面清單方式取代目前的正面清單。 

前海追上海 須「在岸離岸」兩本帳 

2. 粵港行政權力不對等 

香港作為國家的一個特別行政區，有獨立的經濟、財政、稅務等自主權，但廣東省在很多方面授權有限，形成粵港合作大門開，小門不開，或有了政策，細則無法落地的現象，影響到粵港服務貿易的融合。且不說金融行業因其特殊性受到限制，據說就連開一家百貨商店也要從中央到地方層層審批。因此有必要梳理廣東省與中央之間的審批權，廣東省作為粵港合作的內地一方，是否也應向中央要一個行政審批的負面清單。將部分權力下放到省，令兩地權力盡量對等，加快服務合作和融合的步伐。 

3. 利用前海建立金融防火牆 

粵港服務貿易合作中最具發展潛力的是金融服務業，然而跨境金融業極具風險傳導，因此利用前海建立一套新的金融平台制度，令到註冊在前海的金融機構既可以對港開放，順暢地開展跨境金融業務，又可以對廣東省內拓展金融業務。充分發揮前海作為深港現代服務業合作區和「國家金融對外開放的試驗示範區」的作用。本人兩年前便建議前海採用「在岸」和「離岸」兩本帳的運作模式，前不久上海自貿區與人民銀行已就「兩本帳」的運作制定並公布了細則。廣東省必須迎頭趕上。 

這套制度對於前海，乃至今後廣東自貿區都十分重要，它實質上為金融跨境試驗提供了一個安全的金融風險防火牆，以便更多香港金融機構落戶廣東，或與廣東開展跨境金融業務。 

引進港商業法規 升級雙贏 

4. 法治是經濟創新的有力保障 

廣東省近幾年提出「產業升級換代」、「騰籠換鳥」、「發展現代服務業」，以及各項經濟科技創新等。創新涉及專利和知識產權保護，需要法律法規和誠信制度的保障。一個國家或是地區，律師佔人口比例的高低，決定了該國家和地區的法治水平，以及創新能力，目前，中國內地平均約每5,500人擁有一個律師，廣東省約每4,000人有一個律師，香港約每450人一個律師，美國每241人有一個律師，以色列是全世界律師人口比最高的國家，每149人就有一個律師。廣東省應加大自身律師隊伍建設，並擴大對港律師事務所的開放，引進香港的商業法規，為廣東經濟升級服務，實現雙贏。 

5. 粵港合作發展現代物流 

傳統物流靠深水港，比吞吐量。現代物流靠的是優質服務和多層次物流網絡。粵港目前有多個機場和港口，有覆蓋大珠三角地區的縱橫交叉之高速公路和鐵路，為現代物流提供了必要的物質條件，可以進一步整合。如果粵港加強合作，發揮各自優勢，與上海洋山港錯位發展，建設國際一流的現代物流樞紐前景光明。（1）粵港海陸空貨物實行一體化連運和轉運，提供高效優質通關服務。（2）建設大數據的運輸載體調配系統，開展飛機、船舶租賃等。（3）建立航運保險、再保險、分保市場。（4）允許物流區內船隻採用雙重註冊，以方便船運。（5）銀行結合發展現代物流和航運的相關融資配套。（6）在粵港澳自貿區成立前，先利用現有的保稅區進行倉儲。（7）法律上與香港法律接軌，該物流區內船隻在世界各地發生風險，按照香港相關航運法律去做，可以到國際仲裁庭仲裁。 

粵港取長補短 點只1+1=2 

6. 利用香港國際金融中心提升粵港服務貿易 

香港作為國際金融中心，可以為廣東省提供全面的金融服務，其中最主要的是4個方面：（1）企業融資。廣東省企業只要內部放開，企業可大量利用香港直接融資平台進行融資。（2）財富管理。目前廣東已有很多高端客戶在港開立理財帳戶，廣東省最有條件成為QDII2（Qualified Domestic Individual Investor，合格境內個人投資者）的試點地區。（3）人民幣跨境結算。近兩年人民幣跨境貿易結算呈井噴式增長，其中70%經香港結算。粵港在人民幣跨境業務多元化方面大有作為，如市場對跨境抵押貸款需求就很大。（4）企業走出去。廣東企業，特別是民企，如果要走出去，香港可為其提供併購項目對接、專業諮詢和併購融資便利等一條龍服務。 

粵港深化服務貿易合作，並非1+1=2，而是相互取長補短，強化競爭優勢，以文化產業為例，美國文化產業佔其GDP的比例高達21%，中國僅佔2%。由此可見，粵港加強合作潛力巨大。 

撰文:
謝湧海 中銀國際英國保誠資產管理公司董事長
深圳市前海深港現代服務業合作區諮詢委員會委員